| 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中一个重要议题是确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。在我国转型升级的关键时期，发展新兴服务业成为牵动全局的关键所在。这次专题研究云计算，释放出强烈的政策导向信号。 |
当今世界进入到大数据时代，大数据在很大程度上简化、优化了整个经济社会运行的流程，降低了交易费用。依托大数据的发展，一系列新兴产业正在快速发展，其中云计算成为发展最快、势头最强的行业之一。一些全球性服务业巨头，都加大了云计算方面的发展力度。以亚马逊为例，根据最新数据，亚马逊目前拥有超过100万云计算服务用户，在全球的服务器总量超过150万台。
我国经济转型发展的趋势之一，就是加快从工业主导向服务业主导转型，使生活性服务业和生产性服务业加快发展，以有效支持工业转型升级和满足社会成员需求。而云计算，既能够优化生产性服务，又能够为生活性服务业提供强大支持。要实现新兴产业升级，云计算是一个重要的突破口。因此，国务院常务会议提出，加快发展云计算，打造信息产业新业态，这对于推动传统产业升级和新兴产业成长，具有重要意义。
从实践看，包括云计算在内的服务业发展，对制度的要求更高。我国目前的一些企业，包括阿里巴巴在内，应当说具备了发展云计算的条件。但要让云计算成为新兴产业，并且发挥对其他产业的支撑作用，不仅需要政策支持，更需要理顺相关体制机制。比如，在云计算的行业准入上，应实行非禁即入，放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，鼓励社会资本加大对云计算的研发与投资，使社会资本成为云计算的主体力量。应加大云计算产业的对外开放。从我国服务业发展实践看，由于服务业领域的对外开放严重滞后，服务业难以利用国际先进技术和服务管理经验，制约了服务业的有效供给。在云计算上，目前发达国家在研发方面走在我们前面。我们既要加大自我研发力度，也要加强对外开放力度。此外，还要加大云计算行业的法治化监管。作为新兴产业，发展进程中不可避免地会遇到这样那样的问题。为此，一方面应鼓励云计算的行业组织发展，形成自我监管和约束的有效机制，形成行业化的云计算服务质量、评估、认证等规定;另一方面，也需要加快建立法治化监管体系，使这个行业在发展之初就建立在法治化的基础上。
包括云计算在内的新兴行业的发展，不可能一帆风顺，风险和挑战都难以事前预期。但如果做实了制度保障，形成有效的机制安排，就可以降低新兴行业发展的不确定性，促进其大发展。
编辑：Harris
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